中共山西省盐业集团有限责任公司委员会

关于印发《关于建设清廉企业的实施方案》的通知

       直属各单位党支部（总支），机关各支部：
       《中共山西省盐业集团有限责任公司委员会关于建设清廉企业的实施方案》已经集团公司党委同意，现印发给你们，请结合实际认真落实。

                     

                                                                                                                                                              中共山西省盐业集团有限责任公司委员会

                                                                                                                                                                   2022年5月19日

               

关于建设清廉企业的实施方案

       建设清廉企业是全面从严治党、全面从严治企的重要内容，是坚决落实巡视整改的重要载体，是全方位推动企业高质量发展的重要支撑。按照省供销社《关于建设清廉机关的实施方案》要求，结合集团公司工作实际，制定本实施方案。
       一、总体要求
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中纪委十九届六次全会精神、省十二次党代会精神、省供销社八代会精神，以党的政治建设为统领，坚持以上率下，以班子带基层、以机关带系统、以领导带党员，坚持把创建清廉企业作为重要抓手，将全面从严治党与企业改革发展、企业治理有机融合起来，着力构建管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系，扎实推进新时代廉洁文化建设，推动盐业党的建设更加有力，干事创业氛围更加浓厚、企业运行更加规范、党员干部廉洁意识更加牢固，清廉文化纪律深入人心，为集团公司全方位推动高质量发展提供重要支撑。
       二、创建目标
       通过开展清廉企业建设工作，与公司改革发展同步对接、与经营管理深度融合，做到“两手抓、两手硬”，重点实现以下目标:
       （一）健全完善一批制度。认真贯彻落实巡视整改、审计整改的工作要求，针对全系统工作中存在的制度漏洞，建立健全各项制度管控体系。
       （二）解决一批突出问题和难题。加大工作力度，强化协同配合，研究解决困扰全系统改革发展的突出问题、经营难题和法律纠纷，促进集团公司实现高质量发展。
       （三）挖掘一批典型案例。认真开展作风纪律整顿工作，严厉查处突出问题和反面典型，依规依纪依法处理，形成警示震慑。
       （四）完善一批监督机制。健全廉洁风险排查防控责任机制，完善集团公司纪委、法务风控、监事会工作制度。进一步提升监督合力，狠刹各种不良风气，严肃查处各类违规违纪违法问题，使监督更加有效。
       三、主要措施
       (一)突出政治引领作用，着力夯实企业发展根基
       1、提高政治判断力，做政治上的明白人。企业党员领导干部要做到心中有魂、脚下有根，不断涵养政治定力。坚定政治信仰，始终把理想信念作为“总开关”，把政治立场作为“主心骨”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终做到头脑清醒、眼睛明亮。严守政治纪律和政治规矩，以查处的张步东、杜建华、王建文严重违法违纪案件为典型，扎实开展“以案促改”警示教育活动，引导党员干部增强组织观念、纪律意识、法治意识，坚决做到不越雷池、不踩红线。
       2、提高政治领悟力，做学思用的践行者。党员领导干部要对党的创新理论、重大理论观点、重大决策部署、重大战略思想深学细研,特别是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,真正把学习成果转化为实践成果。要坚持开展党史学习教育,加强思想引导和理论辨析，不断强固信仰之根、补足精神之钙。坚决贯彻落实省供销社党组决策部署,结合山西盐业实际，加快推进“五个转变”，促进企业高质量发展。
       3、提高政治执行力，做抓落实的实干家。全系统党员领导干部要讲政治、讲大局、讲奉献，不能做“坐而论道”的“清谈客”，而要做“躬身践行”的实干家，坚持以上率下、对表对标,严格执行上级决策不搞变通、坚决落实工作要求不打折扣，确保集团公司党委决策部署在全系统落地生根。
       (二)紧盯重点领域环节，着力推进清廉企业建设
       1、坚持党的领导和完善公司治理相统一。要研究制定集团公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上制度上机制上确保党委的领导地位。厘清党委与董事会、监事会、经理层等其他治理主体的职责边界，制定各治理主体议事规则,构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的集团公司治理结构,依法治企、合规管理,构建企业内部廉洁防控体系，不断完善现代企业管理制度。
       2、构建科学高效的综合监管体系。要积极探索构建党委领导、纪委统筹,监察审计、法务风控、财务计划风险管理协同联动的监督体系,建立风险排查评估、监测预警、风险化解工作机制，促进党内监督和法人治理监督有机融合。建立健全企业信息公开制度，确定主动公开的信息内容，积极稳妥推进企业信息公开工作，不断促进权利运行公开透明。
       3、完善监督体系，加强对“一把手”等关键少数的监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善党委全面监督、纪律专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。认真落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，不断加强对“一把手”落实全面从严治党“第一责任人”情况、贯彻执行民主集中制情况的监督检查。坚持“三重一大”集体研究决策，严格执行单位主要负责同志“末位表态”等制度。
       4、常态化开展清廉教育活动。坚持经常性教育和集中教育相结合、正面典型教育和反面警示教育相结合,建立常态化宣传教育机制。要结合“三会一课”和主题党日活动开展经常性党纪法规学习和反腐倡廉教育,党委理论学习中心组要发挥示范作用，丰富宣传教育活动载体,推动“以清为美、以廉为荣”的价值取向和清廉文化建设。
       5、强化重点领域专项检查。在项目投资、物资采购、资产管理、选人用人等重点领域，严格执行民主集中制要求，完善“三重一大”决策监督机制,构建科学、规范、透明的工作程序,建立全过程监督体系，扎紧制度的笼子。要定期分析研判重点领域存在的廉洁风险,依规依纪依法办理相关问题线索与信访举报，对涉嫌违规违纪的问题线索快查快办，发挥以案示警、以案释纪作用。
       (三)打造清廉有为干部队伍，营造风清气正发展环境
       1、树立选人用人正确导向。坚持党管干部原则，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实“凡提四必”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。坚持问题导向、靶向发力，持续加大优秀年轻干部选拔培养力度，优化中层领导干部结构配备，充分发挥干部职工积极性。大力选拔敢担当、勇负责、善作为的干部，切实把敢于管党治党、善于治企兴企的优秀干部选出来、用起来，以正确用人导向引领干事创业导向。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，防范和纠正选人用人上的不正之风。
       2、驰而不息深化作风建设。认真执行中央八项规定精神及实施细则，盯牢重要节点、重点领域，严厉查处顶风违纪问题，坚决防止反弹回潮。认真开展全系统作风纪律整顿工作，严格执行党的组织原则，严格落实请示报告制度，严肃处理该报告不报告，或者弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等对组织不忠诚不老实的人和事。以查处的违法违纪典型案件为警示，用身边事教育身边人，持续净化优化盐业系统政治生态，严肃工作纪律，改进集团公司工作作风，竭力摒弃“庸懒散拖浮”的不正之风，大力纠正形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象，开创盐业系统“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。
       3、强化对年轻干部教育管理监督。加强严格的党内政治生活锻炼，教育引导年轻干部继承弘扬党的光荣传统和优良作风，树立正确的价值观、权力观，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，提高拒腐防变免疫力。强化日常教育管理监督，逐步建立健全常态化的教育培养机制，教育引导、鼓舞激励年轻干部努力成为党和人民忠诚可靠、组织和群众真诚可信的优秀干部。
       4、建立党员干部清廉动态研判机制。摸排重点岗位、关键岗位的廉政风险点，制定针对性防控措施，发现苗头性问题及时批评教育，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。及时更新干部廉政档案，加强对干部廉洁情况综合分析，动态掌握干部廉洁从政情况，精准实施政治“画像”，强化对干部清廉情况的跟踪分析，对维护政治生态不力、“污染源”清除不彻底的单位和个人，按规定严肃问责。
       5、持续保持惩治腐败高压态势。深入推进盐业系统关于省纪委监委纪检监察建议的整改落实工作，深刻剖析张步东、杜建华、王建文严重违纪违法案件的发生方式、特征和表现，有针对性、靶向性、目的性地重点排查投资密集、资源集中的领域和关键环节可能存在的风险点、漏洞点、空白点，梳理汇总形成清单，制定措施明确责任，通过工作落实责任化、规章制度标准化、监督指导长效化、风险管控精准化和警示教育常态化相结合，建立权责清晰、流程合规、管理科学、运转有序的企业管理运营制度体系、执行体系和监督体系，补齐制度短板，完善制度体系，全面巩固专项整治、巡视整改、审计整改、从严治社等阶段成果，不断提高盐业系统及时发现和应对新问题新动向的能力，为盐业系统改革发展、资产保值增值提供有力保障与支撑。
       （四）营造崇廉尚廉守廉氛围，弘扬新时代廉洁文化
       1、培育清廉价值理念。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，夯实清正廉洁思想根基。深化党的光荣传统和优良作风教育，强化党内政治文化主导地位，传承伟大建党精神，结合“扁担精神”“背篓精神”，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。注重家庭、家教、家风建设，领导干部以身作则，处理好公与私、小家与大家、个人与群众的关系，管好身边人，自觉传承好红色家风。
       2、组织开展清廉文化建设活动。党政主要负责同志要带头讲廉政党课，常态化开展党规党纪教育和法治宣传教育，健全警示教育制度，筑牢拒腐防变思想防线。充分发挥党内政治生活、干部教育培训的思想教育作用，把德政教育贯穿其中，引导领导干部明大德、守公德、严私德。坚持用身边事教育身边人，分策分类靶向开展警示教育，充分发挥“追责一个、警示一片”的警示作用。
       四、组织保障
       （一）加强组织领导。企业清廉机关建设在集团公司党委领导下进行，成立工作专班。各单位党组织要履行好清廉建设的主体责任，切实把清廉建设作为一项重要政治任务来抓，研究制定工作方案和落实举措，确保与盐业各项工作统筹考虑、协调推进。党组织负责人要认真履行第一责任人职责，当好“施工队长”，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。工作专班成员要加强信息沟通，互相配合、高效运转，对各项工作提前介入、主动对接，确保方案各项目标任务落到实处。
       （二）严格督查考核。把清廉企业建设作为各项督查检查工作的重要内容，及时发现和处置各单位各部门重视不够、推进不力以及落实不积极、配合不到位等问题。认真总结推广典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势。将清廉企业建设纳入年度目标考核评价体系，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。
       （三）营造浓厚氛围。利用门户网站、微信公众号等平台，加强对清廉企业建设的广泛宣传，增进全系统党员干部对清廉机关建设的认同支持，形成全系统合力推进清廉企业建设的良好局面。